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                用規劃和傳承提升“顏值”

                隨著新型城鎮化建設的不斷推進,越來越多的人從鄉村進入城市,城市不斷擴張,鄉村逐步“萎縮”。“萎縮”既有數量的表現,更有質量的體現。因此,農村在中國現代化進程中的價值究竟何在、怎樣建設既能吸引人還能留住人的美麗宜居鄉村,已成為社會必須思索、求解的“方程”。
                在今年“兩會”上,克強總理的政府工作報告把“深入推進農村人居環境整治,建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村”列為2017年重點任務之一。不少代表、委員認為,這既指明了“美麗鄉村”的核心內涵——既有現代文明、又具田園風光,也指出了“美麗鄉村建設”的可行路徑——深入推進農村人居環境整治。為此,在建設“美麗鄉村”而實施農村人居環境整治過程中,必須把規劃、傳承放到突出而應有的位置。
                傳承:傳統精華 美麗華夏
                習總書記多次強調:‘中國要美,農村必須美。’建設美麗鄉村在建設美麗中國中的重要性不言而喻?,F實中,建設美麗鄉村也呼應了廣大農村居民對改善居住環境、提升生活質量的合理要求。”全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健在接受中國建設報記者專訪時表示。
                近年來,隨著鄉村建設日顯其隆,深度審視、發掘鄉村在中國現代化進程中的獨特價值、積極參與美麗鄉村建設已經形成了社會共識和強大合力。“但是,‘美麗鄉村’的‘美麗’體現在哪里?又源自何處呢?我認為,對傳統精華的傳承是重要內容。”一直十分關注鄉村建設的朱鼎健說:“我國傳統鄉村中有許多東西是我們文化的、精神的精華,更是人類共同的文化遺產。比如我們的傳統民居,國外文化機構很愿意把它們原封不動地搬到國外以博物館的形式保護起來,因為他們懂得其中的價值,知道那是人類文明的精華。我們建設美麗鄉村,其中很重要的內容就是對傳統精華的傳承。過去兩年,國內有關機構評選的‘中國最美十大鄉村’入選者中,半數以上都是保護得很好而留存下來的歷史古村。這說明我們不但已經對傳統精華有了正確的認識,也把對傳統精華的傳承積極地落到了行動中。”
                談到在鄉村建設中存在的問題,朱鼎健認為,從全國范圍來看,目前許多鄉村建設得還不夠美,尤其是一些地方的鄉村民居組團,在布局上較為雜亂,單體建筑極為雷同,毫無建筑之美可言。“形成這個狀況的根源之一正是傳統的喪失。”
                現在,我們繼承傳統精華有著空前的有利條件,這對美麗鄉村建設是很大的利好。”朱鼎健信心十足。“我們有國家的大力倡導和支持,有各地政府的積極響應和參與,還有很多新技術、新工藝、新手段,我相信我們這一代人一定能秉承傳統,營建出屬于我們這個時代的、現代文明與田園風光相結合的美麗鄉村、美麗中國。”
                環境:庭院整潔 田園美麗 農村要美,環境必須美。鄉村環境美,一要“院美”,二要田美,二者缺一不可。“院美”就是庭院要美、村莊要美,小環境要美;田美就是田地要美、山水要美,大環境要美。鄉村環境要美,一要治理,二要保護。對于已經很美的鄉村,重在保護,對那些不太美甚至“臟亂差”的鄉村,要大力治理。
                全國政協委員、江西省政協副主席劉曉莊透露,自己在實地調研中看到,不少農村廢棄物胡亂堆放,無人收集、無人管理、無場處理,天長日久,從廢棄物變成了污染物,嚴重損害了村莊環境。“因此,農村要美,必須治理;要治理,就既要治理出一個干凈整潔的村莊,又要治理出一個青山綠水的田園來。”劉曉莊強調。
                年初出臺的中央一號文件提出,要深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設,促進農業農村發展“向追求綠色生態可持續、更加注重滿足‘質’的需求轉變”。這充分表明了中央治理鄉村環境“臟亂差”的決心,是順民心、應民意的好政策。但好政策要真正落地,關鍵在于各級政府的施政行為和廣大村民的自覺行動。
                農村環境治理,要因地制宜,分步實施。”全國人大代表吉明江說:“比如農村污水處理就要分步驟、分區、分類施策??梢约{入城鎮污水管網的村莊,盡快納入;無法納入的,在現有條件下盡量處理。”
                規劃:多規合一 協調發展
                鄉村不夠美麗,無序建設、無序發展是重要原因,而導致“無序”的根源之一是規劃的缺失。住房城鄉建設部總經濟師趙暉曾表示,到2020年,我國將大幅提高鄉村規劃的易編性和實用性,力爭實現鄉村規劃基本覆蓋,結束農村無規劃、亂建設局面。
                吉明江在小組討論時提出,建設美麗鄉村必須要有統籌性規劃。劉曉莊也在提案中寫道:“建設美麗家園,離不開美好藍圖,制訂規劃標準很重要。”
                沒有科學合理的規劃,建設美麗鄉村很容易淪為一句空話??茖W合理的鄉村規劃,應由相應層級的相應部門主導,聯合農村、住房城鄉建設、環保等相關部門,在充分考慮生產生活實際需要,高度重視土地科學集約利用和自然、文化、鄉土等資源保護的基礎上,‘多規合一’,做出每個鄉鎮、村莊的整體發展規劃。只有這樣,鄉村規劃才會有協調性、可行性、延續性,才能管用。”朱鼎健表示。
                更多的人大代表和政協委員認為,只有“多規合一”才能實現規劃和產業升級相結合,才能實現鄉村一二三產的融合發展,才能讓村民實現就地就業,讓村民成為建設主體,才會協調發展成美麗鄉村。
                不可否認,目前鄉村規劃和建設與美麗鄉村建設的要求比還有差距。”朱鼎健說,“差距意味著不足,但也指明了努力方向,更是明顯的發展空間。因此,只要緊跟中央步伐,堅持以人民為中心,以鄉村規劃為引導,充分發揮屬地政府和村民的積極性和主動性,‘既有現代文明又具田園風光的美麗鄉村’就一定能建成。
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